在12月初工信部發(fā)布第二批車(chē)企勸退名單后，遠(yuǎn)在廣東鶴山的鶴山圣寶汽車(chē)有限公司位列其中，該公司執(zhí)行董事李銳林得知消息也是在看到新聞后。疑惑、震驚，這是李瑞林的第一反應(yīng)。圣寶汽車(chē)成立于1958年，起初公司主要從事農(nóng)機(jī)、拖車(chē)的生產(chǎn)銷(xiāo)售，1992年公司才開(kāi)始主營(yíng)汽車(chē)生產(chǎn)。公司近期又被收購(gòu)，此次上榜也讓圣寶汽車(chē)內(nèi)部著實(shí)緊張起來(lái)。

圣寶汽車(chē)僅僅這是此次勸退名單的冰山一角，重汽集團(tuán)福建專(zhuān)用車(chē)有限公司、東風(fēng)（十堰）特種商用車(chē)有限公司、中集陜汽重卡（西安）專(zhuān)用車(chē)有限公司等一些行業(yè)內(nèi)知名的企業(yè)也位列其中。這些企業(yè)到底發(fā)生了什么？為什么會(huì)進(jìn)入勸退名單？

●  專(zhuān)用汽車(chē)資質(zhì)“門(mén)檻”的變化

2009年，工信部曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》，此時(shí)，正逢中國(guó)專(zhuān)用車(chē)處于高歌猛進(jìn)的階段。根據(jù)規(guī)定，任何新上專(zhuān)用車(chē)項(xiàng)目，首先要收購(gòu)一家具有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的專(zhuān)用車(chē)企業(yè)才能進(jìn)行，“借殼”就成為這些企業(yè)的無(wú)奈之選。此前很多專(zhuān)用車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，既無(wú)法淘汰又不具備必要的生產(chǎn)條件，有的甚至靠倒賣(mài)產(chǎn)品合格證維持生存。兼并重組不再是那些想要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)的事情，同時(shí)也演變成為了一個(gè)生產(chǎn)資質(zhì)買(mǎi)賣(mài)的“鬧劇”。很多擁有資質(zhì)的企業(yè)，漫天要價(jià)，使得兼并重組無(wú)法進(jìn)行。

在這一背景之下，工信部決定廢除生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”，建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制�！锻ㄖ�》中明確，建立落后企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，注銷(xiāo)其《公告》；對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)具有生產(chǎn)資質(zhì)的汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)184家。但如果按集團(tuán)的口徑來(lái)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上只有76家，但是專(zhuān)用車(chē)企業(yè)的數(shù)量就有1056家，而且大多數(shù)企業(yè)以中小企業(yè)為主。工信部建立汽車(chē)退出機(jī)制的目的是打破汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)；如果達(dá)不到，也可以通過(guò)兼并重組來(lái)不斷地提高汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)集中度。

但是如果按照文件的要求，數(shù)量龐大、單廠(chǎng)產(chǎn)能相對(duì)低下的專(zhuān)用車(chē)汽車(chē)企業(yè)就成了清理整頓的重點(diǎn)對(duì)象。

●  什么樣的企業(yè)會(huì)被納入勸退名單？

按照工信部規(guī)定，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)是指連續(xù)兩年年銷(xiāo)量為零或極少，（乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。

第二批名單發(fā)布后，記者聯(lián)系了上榜的部分專(zhuān)用車(chē)企業(yè)，得知目前專(zhuān)用車(chē)企業(yè)被納入勸退名單，主要有以下幾個(gè)原因。

一是企業(yè)遷址。漯河車(chē)輛總廠(chǎng)就是其中的一例。據(jù)漯河車(chē)輛總廠(chǎng)賈磊透露，公司早在去年就已經(jīng)啟動(dòng)開(kāi)始異地搬遷，但是截止到目前材料才上報(bào)到鄭州市。由于河南省正舉辦大型活動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)一度擱淺。公司去年和今年的銷(xiāo)量主要靠少量的庫(kù)存車(chē)，總體銷(xiāo)量不足。

二是委改。個(gè)別企業(yè)通過(guò)大委改或是小委改，使得企業(yè)申報(bào)公告的數(shù)量嚴(yán)重不足。記者致電中集陜汽重卡(西安)專(zhuān)用車(chē)有限公司，據(jù)該公司生產(chǎn)總監(jiān)蘇小平透露，公司目前主要給陜汽集團(tuán)做改裝，而且很多產(chǎn)品都出口到海外，市場(chǎng)最高峰時(shí)產(chǎn)品銷(xiāo)量能達(dá)到15000多臺(tái)。盡管今年受市場(chǎng)影響產(chǎn)品有所下滑，但是產(chǎn)量也在上千臺(tái)左右。公司目前的車(chē)輛基本依靠陜汽集團(tuán)上傳報(bào)告，再加上出口車(chē)不需要通過(guò)公告審批等因素，導(dǎo)致公司此次也被納入了勸退名單。

三是企業(yè)整頓或者收購(gòu)期。前文所說(shuō)的圣寶汽車(chē)就是一個(gè)例子。圣寶汽車(chē)由于剛剛被收購(gòu)，重組后的公司尚處于建設(shè)期，對(duì)之前公司的銷(xiāo)量都不大了解，再加上自身的生產(chǎn)也處于過(guò)渡期，所以也被納入了勸退名單。

四是企業(yè)名存實(shí)亡。以老牌汽車(chē)制造企業(yè)之一的燕京汽車(chē)為例，它曾是中國(guó)汽車(chē)的知名品牌。2003年公司被江蘇中大工業(yè)集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)，更名為北京中大燕京汽車(chē)有限公司，以汽車(chē)制造和汽車(chē)配套件制造為主。而今，中大燕京汽車(chē)有限公司的網(wǎng)站雖然仍可瀏覽，但網(wǎng)站上的企業(yè)新聞、業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)等板塊既有時(shí)政消息，又有娛樂(lè)八卦，跟企業(yè)本身并無(wú)任何關(guān)系，聯(lián)系人電話(huà)更新于兩年前，如今已是私人電話(huà)。記者查詢(xún)了很多納入勸退名單的專(zhuān)用車(chē)企業(yè)，很多企業(yè)沒(méi)有官方網(wǎng)站，信息一片混亂。很多專(zhuān)用車(chē)企業(yè)如北京京駝偉業(yè)掛車(chē)有限公司甚至還在三年前曝出倒賣(mài)合格證丑聞。